La Cámara de Senadores dio sanción definitiva al proyecto de enmienda de la reforma de la Constitución provincial que habilita la autonomía municipal. La votación resultó 28 a 10 a favor de la iniciativa.
La ley de la autonomía municipal modifica el artículo 197 de la Constitución. El plebiscito por el "Sí" o el "No" se realizará en las elecciones de 2027.
La Cámara de Senadores dio sanción definitiva a la explotación de la DIA de PSJ Cobre Mendocino. Foto: Ramiro Gómez.
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La Cámara de Senadores dio sanción definitiva al proyecto de enmienda de la reforma de la Constitución provincial que habilita la autonomía municipal. La votación resultó 28 a 10 a favor de la iniciativa.
El oficialismo provincial logró reunir así más de los dos tercios necesarios (26 votos) para que la propuesta enviada por el gobernador, Alfredo Cornejo, recibiera la aprobación final. Uno de los datos relevantes fue que el peronismo se dividió: los "orgánicos" rechazaron la propuesta del Gobierno pero el sector kirchnerista la acompañó.
De esta manera, en las elecciones provinciales del 2027 no sólo se elegirán gobernador e intendentes, además de legisladores provinciales y concejales, sino que también se votará por el "Sí" o el "No" a la enmienda de la autonomía municipal. El "Sí" deberá obtener en ese plebiscito más de la mitad de los votos emitidos para que quede ratificado el cambio del artículo 197 y se incorpore a la Constitución.
El oficialismo y los libertarios contaban con 24 senadores propios y necesitaban dos votos más para alcanzar los dos tercios requeridos por la Constitución provincial. Pero incluso logró dos más que el mínimo requerido.
El apoyo llegó de la mano de Martín Rostand, del PRO; Duilio Pezzutti, de Podemos–Encuentro Peronista y los kirchneristas Félix González y Omar Parisi, del Frente Patria.
En contra votaron 10 senadores: el interbloque Encuentro Mendocino, integrado por los cinco senadores del PJ y los tres legisladores de La Unión Mendocina; Armando Magistretti, del Partido Demócrata; y Dugar Chappel, del Partido Verde.
La presidenta del interbloque Cambia Mendoza, Natacha Eisenchlas (UCR), señaló que la enmienda "es un paso adelante para fortalecer gobiernos locales, promoviendo instituciones modernas y cercanas a los vecinos".
Y sostuvo: "Estamos saldando una deuda histórica con responsabilidad institucional, entendiendo que una provincia fuerte se construye con municipios sólidos, integrados y con mayor capacidad de gestión".
"Queremos más participación ciudadana y más mendocinos involucrados en la construcción de lo público en cada uno de los 18 departamentos de nuestra provincia", agregó.
Por su lado, el jefe del bloque La Libertad Avanza, Lucas Fosco, avaló el proyecto y dejó algunas advertencias sobre todo en cuánto a la regionalización: "Acompañamos esta reforma porque creemos en la descentralización de los municipios, pero también creemos que no puede transformarse en una excusa para más burocracia y presión fiscal".
"También acompañamos el concepto de regionalización, pero con condiciones: no queremos que se transforme en una súper estructura política nueva. No queremos más entes, no queremos más cargos, secretarios ni nuevos niveles de burocracia financiados por los mendocinos", apuntó el senador libertario.
Y completó: "Las regiones solo tienen sentido si sirven para coordinar servicios, bajar costos y hacer un Estado más eficiente. Si la regionalización no reduce gasto político ni mejora la vida de la gente, entonces pierde su razón de ser".
Un coletazo de la fuerte interna que atraviesa el peronismo mendocino se vio en la sesión de este martes. Tras la sanción que recibieron 10 dirigentes kirchneristas por parte del Tribunal de Disciplina del PJ Mendoza, los senadores que componen el bloque Fuerza Patria se desmarcaron de sus "compañeros" y avalaron el proyecto de Cornejo.
El senador Omar Parisi fue irónico en ese sentido, al sostener: "Voy a hablar con libertad intelectual absoluta. Gracias a Dios, ni me llamó Félix ni me llamó Cornejo".
"Antes te llamaban para sugerirte algo; ahora que estamos afuera, en el ostracismo, no nos llama nadie. Así que gracias por darme esta oportunidad de ser totalmente libre intelectual y políticamente", remarcó el exintendente de Luján.
"Voy a hablar como exintendente. Para los intendentes, esto es un anhelo. Ellos están necesitados de tener sus herramientas para gobernar sus territorios y sus municipios, de acuerdo con el mandato popular que les da la gente que vive en esos territorios", planteó para defender el voto a favor de su bloque.
A su turno, la jefa del bloque del PJ, Adriana Cano, sostuvo que el oficialismo “decidió convertir una discusión histórica en una herramienta de mera especulación política coyuntural”.
Cano remarcó : “Una reforma constitucional necesita acuerdos sólidos, reglas duraderas y un debate profundo. Acá se eligió el apuro, la unilateralidad y una reforma hecha entre gallos y medianoche”.
Y parafraseando a Parisi, contestó: "A los que nos llaman y a los que no, todos saben qué hay detrás de este apuro político".
“No tuvimos siquiera la oportunidad de escuchar a constitucionalistas, técnicos ni representantes de distintos posicionamientos políticos. El oficialismo decidió que este debate no se discuta”, planteó la legisladora peronista.
Y señaló: "Nosotros queremos dejar en claro que estamos a favor de la autonomía, la defendemos y la militamos. En el 2024 se presentó un proyecto para que empezara a darse un debate pero el oficialismo que hoy nos pide el tratamiento exprés, decidió que no se discutiera".
Y cerró: "Acá se ha resuelto y nos ha traído como testigos de una nueva afronta del gobierno provincial contra un municipio".
La iniciativa había llegado con media sanción de Diputados y fue aprobada en el Senado con dos modificaciones impulsadas por sectores opositores.
Uno de los principales cuestionamientos al texto original, incluso desde intendencias oficialistas, estaba relacionado con la ratificación legislativa de las cartas orgánicas municipales.
El bloque PRO propuso reemplazar ese mecanismo por una simple “notificación” de los municipios a la Legislatura, modificación que finalmente fue aceptada por el oficialismo.
Además, se incorporó una propuesta del diputado Jorge Difonso, de La Unión Mendocina, para habilitar la formación de regiones entre municipios.
El tratamiento del proyecto se dio en la comisión de Legislación y Asuntos Constitucionales (LAC), donde se analizó la necesidad de reformar el artículo 197 de la Constitución provincial en los términos del artículo 223. El objetivo es adecuar la normativa mendocina al artículo 123 de la Constitución Nacional, que reconoce la autonomía municipal.
Entre los principales puntos de la nueva redacción del artículo 197, el proyecto habilita a los municipios a definir aspectos centrales de su organización institucional mediante sus propias Cartas Orgánicas.
La iniciativa también establece límites al esquema de autonomía, como es la prohibición de crear impuestos. Se mantendrá el control del Tribunal de Cuentas y la intervención del Fiscal de Estado sobre las administraciones municipales.
Además, los municipios podrán dictar sus Cartas Orgánicas a través de convenciones específicas. En los casos en que no avancen en ese proceso, continuará vigente la actual Ley Orgánica de Municipalidades.
Uno de los cambios respecto del proyecto del Gobierno fue que las cartas orgánicas no serán sometidas a una nueva votación en la Legislatura, tras aprobarse en sus departamentos.
Otro párrafo añadido por solicitud del diputado opositor Jorge Difonso fue el siguiente: “En el ámbito de la autonomía municipal prevista en el presente artículo, la Legislatura elaborará una ley marco de formación de regiones entre municipios”.
El peronismo mantuvo su rechazo al tratamiento de la iniciativa y cuestionó el avance del proyecto en medio de la judicialización del proceso de autonomía impulsado por el municipio de San Rafael.