La ONG toma como modelo la propuesta brasileña, de beneficios al consumidor por pedir ticket o factura. En el estado de San Pablo, hizo crecer la recaudación.
La asociación civil Lógica propone un sistema para bajar la informalidad y los impuestos, aumentando la recaudación
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Argentina no sólo está entre los países con mayor carga tributaria del mundo, sino que también tiene una elevada informalidad. Ambas cosas se combinan para causar que las empresas formales tengan un peso efectivo de los impuestos, según un relevamiento de la Unión Industrial Argentina (UIA), del 56%.
En este contexto, Lógica, una asociación civil dedicada a promover la conciencia fiscal en la sociedad, propone una devolución parcial del IVA a los consumidores y, adicionalmente, sorteos mensuales para los contribuyentes que pidan la factura o ticket. Para eso, se inspira en el régimen de CPF Nota Fiscal brasileño.
“Argentina soporta un nivel de informalidad que, según distintas fuentes, ronda el 50%, lo que implica una compra sin factura por cada una con ella y nos ubica entre los países con mayor evasión, en el puesto 66 de 70, según el Ranking de Competitividad Mundial del IMD (International Institute for Management Development). Tener los impuestos más altos del mundo es tan grave como tener medio país en la informalidad, por lo que deben atacarse ambos problemas por igual”, planteó el presidente de Lógica, Matías Olivero Vila.
Olivero Vila explicó que, en el mundo, se lucha contra la informalidad de dos maneras. La primera, del lado de la oferta o el empresario, es bajar impuestos, porque la alta carga impositiva desalienta la formalización. Pero, en Argentina, la reducción impositiva trae un ritmo lento.
La segunda, del lado de la demanda o el consumidor, se relaciona con incentivar el pedido del comprobante de pago. Esto puede ser a través de un sorteo -algo que tiene antecedentes en el país, con la LoterIVA-, la deducción de impuestos en gastos personales -no vinculados a la actividad laboral- y la devolución directa de los tributos (con una demora de uno o dos meses, sin tener que esperar a hacer la declaración impositiva).
Sumó que, de todos los regímenes que analizaron el mejor es el que se implementó en Brasil a partir de 2007 en San Pablo y que hoy es aplicado por la mayoría de los 27 estados. Detalló que la propuesta fue ideada por el entonces secretario de Hacienda Paulista, Mauro Machado Costa, quien propuso una devolución de impuestos y un sorteo.
La devolución, precisó Olivero Vila, alcanza el 30% del equivalente al IVA, que en el estado de San Pablo va del 18% al 25%. Al comprador, cuando pide su ticket o factura, se le solicita el número de CUIT o CUIL (para ellos, CPF) y, en unas semanas, al comprobarse que el impuesto fue pagado por el comerciante, el consumidor recibe en su cuenta entre el 5,4% y el 7,5% del precio total que pagó.
Además, por cada cierto importe de compras, los consumidores reciben billetes de lotería y cada mes se realizan sorteos. Los premios van desde el equivalente en reales a US$ 5 a US$ 50 mil mensuales. Y una vez al año, el monto llega a los US$ 200 mil, lo que resulta muy atractivo para los compradores.
Además, existe un sistema de denuncias para que, si no recibe la devolución, el consumidor pueda registrar que ese comercio no realiza los pagos correspondientes. Y esto queda reflejado en una página donde se pueden consultar los negocios por barrio y por rubro, y aparecen con banderas verdes (no tienen denuncias), amarillo (han recibido algunas) o rojo (acumulan varias).
En la propuesta de Lógica, no sólo se incluye el IVA, sino también los impuestos provinciales. Desde la entidad ilustran que, si la alícuota de Ingresos Brutos es del 5%, se le acreditaría al consumidor el 1,5% (un 7,8% total, con el IVA).
Cuando se plantea la necesidad de bajar impuestos o de generar incentivos, de inmediato surge la pregunta de cómo financiar estas medidas sin perder recaudación y poner en riesgo las cuentas públicas.
Como advierte un documento del Ieral (de la Fundación Mediterránea), “ sólo las retenciones, el impuesto al cheque, Ingresos Brutos, Sellos y las tasas municipales generan recursos equivalentes a casi 8% del PBI. Consecuentemente, más de una cuarta parte del gasto público se financia con estos impuestos. Un dato adicional es que además estos tributos son decisivos para sostener las finanzas de los tres niveles de Gobierno”.
Sin embargo, Olivero Vila resalta que, en los tres primeros años de implementar estas dos medidas en San Pablo la recaudación creció un 22,9%. El costo del régimen representaba 9,4 puntos de esos 23 -un 75% se usó para la devolución parcial del IVA y el 25% para los sorteos-, lo que dejó un incremental neto de 13,5% en el dinero que ingresó al estado.
El presidente de Lógica subrayó, además, que le consultaron a Machado Costa cuánto tiempo tomó para que empezara a verse un incremento en la formalidad -y en la recaudación- y les respondió que había sido muy rápido. En esto, fue determinante la publicidad para que la gente entendiera cómo funciona el sistema y que tiene derecho a reclamar el comprobante de pago.
Desde Lógica señalaron que, además de un incremento de la formalidad y de la recaudación (sin aumentar impuestos), el sistema tiene otros puntos a favor:
