Jefes comunales de distintos signos políticos coincidieron en avanzar con normas propias, aunque cuestionan los límites que plantea la reforma constitucional.
La reforma del artículo 197 abre una nueva etapa institucional, con posiciones diversas en los municipios.
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La discusión por la autonomía municipal sumó este jueves la voz de los intendentes, protagonistas centrales de un debate que dominó la agenda política de la semana en Mendoza. Varios jefes comunales comenzaron a fijar postura, con un punto en común: la posibilidad de avanzar en Cartas Orgánicas propias.
El gobernador, Alfredo Cornejo, presentó formalmente en la Legislatura le reforma de la Constitución de Mendoza. Se trata de una enmienda que cambia la redacción del artículo 197 de la Carta Magna.
La iniciativa habilita a que los municipios puedan dictar sus respectivas Cartas Orgánicas. Para aquellos departamentos que no avancen en ese camino, continuará rigiendo la Ley Orgánica de Municipalidades.
El relevamiento muestra un escenario heterogéneo. Mientras algunos municipios ya empujan procesos autonómicos, otros optan por la cautela y prefieren esperar la evolución legislativa.
San Rafael fue quién comenzó con esta aventura de contar con una propia carta órganica. Esto fue a través de conseguir el aval del Concejo Deliberante y luego por las elección de los convencionlaes constituyentes en febrero de esto año.
El gobierno busca frenar este intento mediante una la presentación de un conflicto de poderes que hizo ante la Suprema Corte de Justicia.
Uno de los más enfáticos fue el intendente de Malargüe, Celso Jaque, quien remarcó que hoy ningún municipio cuenta con Carta Orgánica porque “no hay autonomía plena” y celebró que se abra esa posibilidad.
“Hoy Mendoza está en deuda con la Constitución Nacional desde 1994. Esta discusión llega tarde, pero es necesaria”, sostuvo el exgobernador.
Jaque recordó que ya intentó avanzar en esa dirección en diciembre de 2024, sin éxito en el Concejo Deliberante, y planteó que si el proyecto prospera, buscará acelerar el proceso para elegir convencionales y redactar la norma local.
“Si hay voluntad política, Malargüe puede recuperar tiempo perdido”, afirmó. Además, adelantó ideas de fondo para ese debate, como incorporar mecanismos de participación ciudadana e incluso la revocación de mandato: “La autonomía no puede ser una declaración simbólica”.
También el dirigente peronista celebró la decisión del Ejecutivo provincial de avanzar sobre el tema y adelantó que va a acompañar el proyecto enviado a la Legislatura.
"Seré uno de los que militaré para que la sociedad en las próximas elecciones acompañe la enmienda constitucional de la reforma del artículo de la Constitución", subrayó.
Otra voz que se sumó del peronismo fue la intendenta de Santa Rosa, Flor Destéfanis, quién sostuvo que la Carta Orgánica es el elemento que falta para completar la autonomía institucional.
“No puede ser que 18 municipios tan distintos se rijan por una misma ley”, afirmó, y remarcó que estas herramientas permiten “acercar la toma de decisiones a los vecinos”.
En ese sentido, anticipó que su comuna avanzaría en una carta orgánica, aunque advirtió: “No alcanza con reconocer la autonomía si después se la limita”.
En el oficialismo, el intendente de Las Heras, Francisco Lo Presti, coincidió en la necesidad de dar ese paso. Señaló que una Carta Orgánica permitiría “plasmar la idiosincrasia del vecino” y mejorar la eficiencia institucional. “
"Es una oportunidad para modernizar el funcionamiento de los municipios”, afirmó el dirigente radical. Incluso propuso abrir una discusión más amplia sobre el sistema político local como es la reducción de los Concejos Deliberantes.
En el entorno de Lo Presti aclararon que el planteo que realizó el intendente acerca de realizar modificaciones el cuerpo legislativo municipal es para dejar en agenda el tema en una futura discusión.
En ese sentido agregaron que para lograr estos cambios habría que modificar el artículo 199 de la Constitución Provincial, que fija los limites de las comunas.
En la misma línea, el jefe comunal de General Alvear, Alejandro Molero, aseguró que avanzaría “sin lugar a dudas” en una Carta Orgánica.
"Este tema lo he conversado con el Gobernador en los últimos meses. Le entregué una nota donde le planteo la necesidad de eliminar las elecciones de medio término y también la reducción de los concejales en los cuerpos legislativos", explicó.
Para el intendente radical sureño, sería una herramienta para ordenar el Estado municipal, reducir costos y modernizar la gestión.
"Si avanzamos en estos puntos, a las gestiones municipales se traduce con un ahorro fiscal significativo, mayor concentración en la gestión y no en cuestiones electorales. También aumentaría la previsión de inversiones y se avanzaría en una modernización institucional", sostuvo Molero.
El intendente de Godoy Cruz, Diego Costarelli, en cambio, relativizó el impacto inmediato: “En la práctica, muchos municipios ya ejercen autonomía en servicios clave”.
No obstante, dejó abierta la posibilidad de evaluar una Carta Orgánica y marcó otro eje de discusión: “El debate de fondo también es cómo se distribuyen los recursos”.
Desde Luján de Cuyo, Esteban Allasino fue uno de los más entusiastas. “La autonomía no es solo un reclamo político, es una necesidad institucional”, afirmó, y recordó que su municipio ya había impulsado ese debate incluso en sede judicial.
La demanda fue por el cobro de las diferencias de la coparticipación producto del conflicto de límites con Las Heras. El recurso fue interpuesto el 8 de marzo de 2024, por lo cual en Luján sostienen que son “pioneros en el reclamo político institucional por la adecuación de la Constitución de Mendoza a los arts.5 y 123 de la Constitución Nacional (1994)”.
En contraste, intendentes peronistas como Edgardo González (Lavalle), Matías Stevanato (Maipú) y Fernando Ubieta (La Paz) optaron por la cautela.
Desde la Municipalidad de Maipú no anticiparon una posición definida. Ante la consulta de este medio, la respuesta fue que el proyecto de ley recién ingresa y que “hay que estudiar la norma, porque una reforma de la Constitución es un asunto complejo”.
Por su parte el intendente de La Paz, Fernando Ubieta (PJ), señaló a este diario que aún no tiene el proyecto de ley en sus manos -a pesar de que desde este miércoles está en todos los medios- y que lo analizará. “Cuando lo tenga daré mi punto de vista”, dijo sin explayarse de más.
Mientras que González expuso que estuvo con temas de la gestión municipal y no se pudo abocar al planteo que está realizando el Ejecutivo provincial. No obstante, el jefe comunal de Lavalle convocó a una reunión de su equipo para la semana próxima en el que abordarán el tema.
Más allá del consenso en torno a las Cartas Orgánicas, las diferencias aparecen al discutir el alcance de la autonomía.
Jaque se mostró plenamente a favor, aunque advirtió que el texto debe evitar “limitaciones solapadas” que vacíen de contenido la autonomía. “Tiene que permitir tomar decisiones reales sobre la vida cotidiana del vecino”, planteó.
En la misma línea, Destéfanis cuestionó el enfoque del Gobierno provincial y habló de un “discurso demagógico” en torno a la prohibición de crear impuestos.
“Eso ya está establecido en la Constitución, no es una novedad”, sostuvo, al tiempo que insistió en la necesidad de una autonomía plena en todas sus dimensiones.
Desde el radicalismo, Lo Presti respaldó la iniciativa como una forma de dar “coherencia legislativa” al sistema institucional, mientras que Molero la valoró como una oportunidad para impulsar reformas estructurales en los gobiernos locales. “Es el puntapié para discutir un Estado municipal más ágil”, dijo.
Mientras que Allasino señaló: “Los municipios necesitan herramientas para resolver sus propios problemas sin depender constantemente de la provincia”, concluyó.