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La Unión de Naciones Suramericanas (Unasur) anunció ayer un plan para implementar, sin plazos definidos, la libre circulación de 400 millones de habitantes, al concluir una cumbre de dos días en la que fue inaugurada la sede permanente de la organización en Quito.
Los mandatarios y representantes de las 12 naciones que integran el bloque -creado en 2008-, anunciaron en una declaración que “acogen con beneplácito” la iniciativa del secretario general del organismo, Ernesto Samper, de adoptar la “ciudadanía sudamericana”.
Esta decisión, según había anticipado Samper, abre el proceso para eliminar en un futuro las barreras para la libre circulación de personas por un territorio de 18 millones de km2.
El ex presidente colombiano explicó que dicho plan prevé que los sudamericanos no sólo puedan movilizarse sino trabajar y estudiar en cualquier país de la región, con la obtención de un “pasaporte sudamericano”.
Los mandatarios convinieron “continuar con el proceso de construcción de la Ciudadanía Sudamericana”, sin fijar plazos o determinar los pasos a seguir, según el documento suscripto tras dos días de deliberaciones.
El presidente anfitrión, Rafael Correa, consideró “fundamental” la implementación de esa iniciativa, a la que calificó como “verdadera integración”.
No obstante la falta de definiciones, el compromiso anunciado ayer supone, para varios líderes sudamericanos, el mayor avance en su integración desde la entrada en vigor este año de la “cláusula democrática”, que aísla a eventuales gobiernos de facto en una región con un sangriento pasado de dictaduras y controvertidas destituciones presidenciales.
“Ya somos un bloque unido en la diversidad que está apuntando hacia una gran zona de desarrollo económico y, lo más importante: hacia la ciudadanía sudamericana”, destacó el presidente de Venezuela, Nicolás Maduro.
Integración para la crisis
Durante el encuentro, la presidenta de Brasil, Dilma Rousseff, llamó a sus homólogos a identificar y desarrollar proyectos de integración conjuntos, sobre todo en "infraestructura logística y energética", para paliar la caída de los precios de materias primas, incluido el petróleo, cuya exportación marcó el crecimiento de la región en la última década.
La mandataria insistió en que el “difícil cuadro en Europa, la recesión de Japón” y la débil recuperación económica de Estados Unidos constituyen un estímulo para la cooperación de los países sudamericanos.
“Vamos a dar total apoyo a sus propuestas de acelerar la ejecución de la agenda de proyectos prioritarios, así como buscar convergencias en los procesos de integración”, señaló Rousseff.
La brusca caída de la cotización internacional del crudo, que ronda el 30% desde junio, golpea con mayor fuerza a Venezuela, Colombia y Ecuador.
Entretanto, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal) pronosticó para este año un magro crecimiento de 1,1% en la región, y de apenas 2,2% en 2015, muy lejos del 6,1% de 2010.
En conjunto, los países de la Unasur, en su mayoría gobernados por diferentes tendencias de izquierda, reúnen grandes reservas mundiales de petróleo y de agua dulce, y están entre los mayores proveedores de alimentos del planeta.
Los líderes de la organización participaron en una colorida ceremonia de inauguración de la sede de Unasur, un moderno edificio a las afueras de Quito.
El acto incluyó un homenaje al ex mandatario argentino Néstor Kirchner, fallecido en 2010 mientras ejercía como secretario de Unasur, en cuyo honor fue descubierta una estatua.
Surgido por iniciativa de Kirchner, el también fallecido Hugo Chávez (2013) y el ex mandatario de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, Unasur ha enfrentado “varios tropiezos”, en palabras de Correa. “Debemos ser más eficientes y eficaces en la construcción de la integración”, recalcó el presidente ecuatoriano.
Correa planteó a sus homólogos un cambio de los estatutos de la Unasur para justamente concretar o avanzar en planes como el banco y el fondo de reservas del sur, un sistema de cambios de compensación para minimizar el uso del dólar en el comercio en las transacciones de los socios y la creación, “en el mediano plazo”, de una moneda regional.
“Es necesario revisar nuestros estatutos y en los puntos importantes establecer no consensos, pero sí mayorías calificadas”, sostuvo.
También se debe avanzar “en la creación de un centro de arbitraje sudamericano como alternativa a los actuales tribunales cooptados totalmente por el capital internacional”, enfatizó.
Ecuador alienta, con especial interés, esta última iniciativa debido a las millonarias demandas de petroleras que enfrenta en centros europeos y estadounidenses de arbitraje por controversias contractuales.
Principales acuerdos
La Unasur se comprometió ayer a avanzar hacia un sistema que permita la libre movilidad de sus 400 millones de habitantes, por un territorio de 18 millones de km2. A continuación, extractos de los puntos más importantes de la declaración suscripta por los mandatarios y representantes de los 12 países que conforman la organización, creada en 2008:
- MOVILIDAD: La Unasur "acoge con beneplácito el informe conceptual elaborado por el Grupo de Trabajo sobre Ciudadanía Suramericana e instruye a la Presidencia del Grupo continuar con el proceso de construcción de la ciudadanía suramericana".
- DEFENSA Y SEGURIDAD: "Ratifica la creación de la Escuela Suramericana de Defensa, por parte del Consejo de Defensa Suramericano, que constituirá además un centro de altos estudios del Consejo de Defensa Suramericano (CDS)". La idea fue alentada en sus inicios como alternativa a la formación de militares sudamericanos en EEUU.
- HOMENAJE A LÍDERES: Los presidentes "hacen un justo y emotivo homenaje a todos aquellos excepcionales líderes que han contribuido a la gestación de la Unión de Naciones Suramericanas. Los presidentes Luiz Inácio Lula da Silva (Brasil), Hugo Chávez (Venezuela), Néstor Kirchner (Argentina) -los dos últimos fallecidos- y tantos otros que han forjado el camino de la integración suramericana hacia una sola gran Nación".
- DEMOCRACIA Y DDHH: La Unasur "sostiene que la paz, la democracia y la promoción de los derechos humanos son los principios rectores del proceso de integración regional, impulsados a través de las agendas social, económica, política e institucional".
- INTEGRACIÓN: Dispone que se "establezca un mecanismo de consulta y cooperación con otros espacios de integración regional y extrarregional, de acuerdo con los lineamientos políticos de relacionamiento de Unasur con otros actores estatales o comunitarios, con el objetivo de impulsar la creación de espacios de cooperación, complementariedad y convergencia política, social y económica".
- SEDE: La inauguración de su sede, levantada en las afueras de Quito, "representa un hito histórico para el fortalecimiento del proceso de integración suramericana, que impulsará la construcción de una identidad propia de la región y favorecerá la operatividad del organismo".
