Las autoras son Agustina Ramón Michel, abogada e investigadora asociada del CEDES; Silvina Ramos, socióloga e investigadora titular del CEDES; Mariana Romero, médica epidemióloga, directora ejecutiva del CEDES e investigadora de dicha organización y CONICET; Sonia Ariza Navarrete, abogada e investigadora adjunta del CEDES; Celeste Benetti Catarineu, psicóloga e investigadora visitante del CEDES y Daniela Guberman, geógrafa e investigadora del IIGEO-UBA.
Se sostiene el número de IVE
De acuerdo al seguimiento realizado, las investigadoras concluyen que no hubo cambios significativos en la cantidad de IVE que se realizaron en las mismas jurisdicciones en 2024.
En este sentido, refieren que la tasa de aborto (cantidad de abortos por 1000 mujeres de 15-49 años) se mantiene prácticamente igual a la registrada en 2023 (7,45 en 2025 frente a 7,49 en 2023).
Acceso garantizado: Mendoza cuenta con 122 efectores públicos y compra sus propios insumos. Hospital Lagomaggiore.
Para Romero, que el número se haya sostenido es un buen indicador. "Frente a la decisión del Estado nacional de discontinuar la compra de mifepristona y misoprostol, el acceso se mantiene con mucho esfuerzo en 13 provincias que lo sostienen con presupuesto propio”, expresó.
Johana Bazán, directora de Salud Sexual y Reproductiva de Mendoza, apuntó que la cantidad de procedimientos anuales es siempre más o menos la misma y agregó que habían sido 3.150 en 2024.
Aceptó que Nación dejó de enviar insumos, en particular misoprostol y mifepristona. “Pero esto no constituyó un problema porque la provincia se hizo cargo de la situación y gestionamos nuestras propias compras. En salud pública estamos mejor que antes”, consideró.
Dijo que no hay faltantes de insumos para IVE ni anticonceptivos y que incluso han podido sostener los tratamientos de hormonización, lo cual no ha sucedido en otras provincias.
Agregó que, si bien hay jurisdicciones que usan una sola droga, en Mendoza se optó por un tratamiento combinado para todas las pacientes, con el uso de misoprostol y mifepristona, ya que es lo recomendado y se considera más eficaz.
En relación a los 122 efectores, señaló que se trata de todos aquellos donde hay un prescriptor, es decir, profesionales que pueden indicar el abordaje y que están disponibles en todas las regiones sanitarias. Aunque hay en todos los hospitales públicos, la mayoría se encuentra en los centros de salud y se resuelve de manera ambulatoria.
Recortes de Nación al abordaje del aborto
Efectivamente, el informe muestra la caída en la inversión realizada por el Programa Desarrollo Salud Sexual y Procreación Responsable del Ministerio de Salud de la Nación. Entre 2023 y 2026 sufrió una baja en torno al 57%.
“Esta reducción de las compras en anticonceptivos impactó negativamente sobre la cobertura de la población: de más de 1,2 millones de personas cubiertas en 2024 a apenas 63 mil para 2026, una disminución del 93%, expresan las investigadoras.
Sostenimiento provincial para garantizar el derecho al aborto: las provincias financian la práctica ante la reducción del presupuesto nacional del 57%. Cantidad de IVE por jurisdicción 2025. Fuente: Proyecto Mirar
En ese marco explican que, frente a la situación de discontinuidad en la compra de insumos para servicios de aborto por parte del Ministerio de Salud de la Nación, las provincias realizaron compras de insumos para el aborto seguro con presupuesto propio.
Además de Mendoza, lo hicieron Buenos Aires, Chaco, Entre Ríos, Jujuy, La Pampa, La Rioja, Misiones, Neuquén, Río Negro, Santa Cruz, Santa Fe y Tierra del Fuego.
“Este impacto no es sólo en términos de protección anticonceptiva. De acuerdo a las estimaciones realizadas, cada peso invertido en anticoncepción en la Argentina genera ahorros equivalentes a tres pesos en atención médica. Y cuando se consideran los efectos en educación, empleo, productividad y recaudación fiscal, el retorno total asciende a veinte veces el valor de la inversión”, advierte la investigación.
Posición ideológica sobre el aborto
El abordaje hace foco en la posición del gobierno nacional sobre el tema. Considera que el dato más significativo de los últimos doce meses para las políticas de salud sexual y reproductiva es que la crítica al aborto volvió a la agenda del gobierno nacional después de un largo letargo.
Hace referencia a la presentación del presidente Javier Milei en el Council of Americas en Buenos Aires en agosto, donde criticó el aborto legal con expresiones escabrosas y lo responsabilizó por la caída de la natalidad.
Esto pese a que la baja de la natalidad es un fenómeno que aparece hace años a nivel mundial y que llegó más tardíamente a América Latina, pero aún antes de que se sancionara la ley de IVE.
Según UNICEF Argentina, los nacimientos cayeron casi la mitad en la última década en el país: pasaron de 777.012 en 2014 a 413.135 en 2024. Con ello, se registra el nivel de fecundidad más bajo en la historia, lo cual es un fenómeno multifactorial según analizan los expertos.
Los datos del Departamento de Bioestadísticas de Mendoza muestran que después de 2014 comienza una sostenida curva descendente, ya en 2018 llegaron a 30.122 y al año siguiente el salto fue hasta un notorio 27.425, traspasando la línea de los 30.000.
Luego fueron 23.459 en 2020, 22.911 en 2021, 21.296 en 2022 y 20.051 en 2023, 17.741 en 2024 y 15.422 en 2025. En solo 8 años bajaron a la mitad.
Posiciones sobre el aborto
“Interpretamos esto en un marco más amplio que el de la discusión por los derechos de las mujeres o la batalla cultural agregan-: retiro del financiamiento y del rol rector son vectores generalizados en el campo de la salud que se mantienen vigentes desde el inicio de la gestión de Javier Milei. Como consecuencia, los temas de la agenda sanitaria siguen en el debate político. Entre los episodios más resonantes de los últimos doce meses se destacan el conflicto del Hospital Garrahan, la emergencia en discapacidad, la reforma de las residencias médicas, y la desregulación del mercado de medicamentos”.
En tanto, un informe de las consultoras Alaska y Trespuntozero indica que, entre las personas encuestadas, 52,7% no está de acuerdo con volver a prohibir el aborto, el 36,4% sí y un 10,9% no sabe. Los datos comparativos entre enero de 2025 y junio de 2026 indican que la proporción que expresó estar de acuerdo con volver a prohibir el aborto se redujo.
Hay otro aspecto a analizar: la razón de mortalidad materna (que mide el riesgo de muerte materna por cada 10 mil nacidos vivos) aumentó 37% en 2024, respecto de 2023. Aun así, lo grave es el amesetamiento de la tendencia de este indicador en la última década. Sin embargo, las muertes maternas por aborto muestran una evolución diferente: se redujeron a la mitad en el período posterior a la sanción de la Ley 27.610, respecto del trienio previo.
Lugares que hacen abortos en Mendoza
Otro dato que aportó la investigación es la cantidad de efectores con acceso a IVE e ILE: en Mendoza ascienden a 122 y es una de las provincias con mayor número, pese a que lógicamente esto hay que leerlo en relación a la cantidad de población.
La tasa de efectores por cada 100.000 mujeres en edad fértil también permite tener un panorama de la disponibilidad de servicio en ese sentido. Mendoza quedó en una posición media y ofrece 23 efectores por cada 100.000 mujeres.
“Es de destacar que el 70% de los efectores son del primer nivel de atención, lo que facilita el acceso y, junto a la consulta temprana, explicaría la alta proporción de abortos en las primeras semanas de embarazo: 9 de cada 10 abortos son realizados dentro de las 12 semanas de gestación”, refiere.
“El predominio de efectores en este nivel es un facilitador para el acceso, lo que junto a la consulta oportuna de las mujeres explicaría una mayor proporción de abortos en las primeras semanas de embarazo”, apunta el informe.
Además detalla que en relación a la disponibilidad de establecimientos en el sector público, hay 1.846 efectores de salud que garantizan las interrupciones voluntarias (IVE) y legales (ILE). Este número también se mantuvo sin cambios significativos comparando con 2023 (1.862).
Estrategias provinciales para garantizar el acceso al aborto
El informe permite tener algunos detalles en relación a cómo se implementa la IVE en las provincias. Según detalla, 9 provincias reportan el tipo de procedimiento utilizado y así se puede saber que la mayoría de los abortos se realiza con medicamentos, mientras que la aspiración manual endouterina (AMEU) sigue siendo una opción de uso infrecuente.
Además, 6 jurisdicciones disponen de un número telefónico gratuito, WhatsApp o correo electrónico dedicado a la provisión de información sobre IVE ILE.
El 0800SaludSexual del Ministerio de Salud de la Nación indica que las secuencias de IVE ILE representan el 94% del total de llamadas. De ellas, la mayoría fueron realizadas para reportar barreras en el acceso a los servicios.
El trabajo deja un lugar privilegiado para el caso de Mendoza. Refiere que en octubre de 2024, la provincia actualizó el vademécum obstétrico mediante el Decreto 2088/24, que habilitó la prescripción de misoprostol y mifepristona para la interrupción del embarazo. Con ello se incorporaron las obstétricas como prestadoras y se fortaleció la respuesta del primer nivel de atención, especialmente en zonas rurales y semiurbanas. Antes de esta norma, 15 obstétricas estaban dispuestas a prescribir; dos meses después eran 26 y, en 2025, alcanzaron las 55. Ese año realizaron el 47% del total de interrupciones registradas en Mendoza, contribuyendo significativamente a ampliar la oferta de servicios y el acceso en poblaciones con bajo acceso.
“La experiencia de Mendoza muestra que la ampliación de funciones puede producir resultados rápidos cuando reconoce capacidades profesionales existentes y asegura las condiciones para ejercerlas. Hoy en la Argentina son cinco las provincias que han seguido este camino: Neuquén, Mendoza, Jujuy, San Luis y, recientemente, la provincia de Buenos Aires”, sostienen.
