Política Sábado, 25 de enero de 2020

En 2019 las transferencias del juego al Ministerio de Salud cayeron 8,5%

Si bien nominalmente el monto transferido creció algo más de 80 millones de pesos, el incremento fue menor a la inflación.

Por Gabriela N. Sánchez - gasanchez@losandes.com.ar

El Instituto Provincial de Juegos y Casinos (Ipjyc) transfirió al Ministerio de Salud de Mendoza $281.771.975 durante 2019, cerca de 81 millones de pesos más que el año anterior, según los datos que publica el organismo en su página oficial.

"En transferencias el Instituto tuvo un 90,2% de cumplimiento de lo requirido por la ley de Presupueto. Un recórd. Pero lo fundamental es que al 28 de junio ya se había transferido la totalidad del monto de los programas de salud específicos (119 millones de pesos), otro récord. El resto se transfirió al Ministerio de Salud en general para que él disponga a que lo aplica", explicó la presidenta de Juegos y Casinos, Ida López. 

A pesar de que los 281 millones de pesos alcanzaron el 90 por ciento de lo estipulado por la legislación, los fondos destinados a planes, programas y a salud en general perdieron contra la inflación. Mientras que las transferencias crecieron un 40,5 por ciento en 2019, el mismo año la inflación fue de 53,8 por ciento según los datos del Indec. Es decir, que la ayuda a salud perdió 8,5% en términos reales.

Esta caída tiene relación con el escueto crecimiento de la recaudación total de los casinos, poco más de 10 por ciento en relación al año anterior. El monto base para el cálculo de las transferencias a Salud pasó de 800 millones de pesos en 2018 a 892 millones de pesos en 2019.  Falta saber cuánto influyó el cierre de salas de juegos impulsadas por el gobierno de Alfredo Cornejo y cuánto la crisis pegó al bolsillo de los apostadores. En octubre de 2019 cerró una sala, la de San Rafael.

La transferencia de los fondos no es aleatoria, ni depende de la buena voluntad de las autoridades de Juegos y Casinos, sino que está estipulada por ley y en el Presupuesto de cada año se fija un monto máximo según los cálculos estimados de recaudación anual.

El récord 

Aunque la ley 7.314 establece en el artículo 38 que "las transferencias netas que el Instituto ProvinciaI de Juegos y Casinos realice a programas especiales y/o rentas generales anualmente no podrán ser inferiores 35 por ciento del total de ingresos", desde hace años la ley de Presupuesto indica un monto específico y se suma la palabra "hasta". En 2019 Juegos y Casinos estuvo obligado a transferir hasta 312 millones de pesos. 

De esta forma las distintas administraciones han ejecutado las transferencias siempre menores al número establecido en el presupuesto: en 2015 fue el 43 por ciento, en 2016 el 67 por ciento, en 2017 el 60 por ciento y en 2018 el 71 por ciento. En 2019 se llegó al “record” del 90% de lo establecido en el presupuesto del año pasado.

La gran diferencia aparece en cuanto a la fecha en que se cancelaron las transferencias: en 2014 y 2015 se terminó de cancelar en diciembre, en 2016 en octubre, en 2017 en agosto, en 2018 en julio y en 2019 en junio.

Programas financiados

El monto destinado a programas específicos ha variado a lo largo de los años: en 2015 se destinaron 66 millones de pesos, en 2016 el monto transferido llegó a 151 millones de pesos, al año siguiente 152 millones de pesos, en 2018 se llegó a 200 millones de pesos y en 2019 se bajó la cifra a 119 millones de pesos. El resto del dinero, 162 millones de pesos, se transfirió a Tesorería, a cuenta de Salud.

El año pasado el programa que más fondos recibió fue el de oncológico del hospital Central, la caja de la cooperadora del nosocomio sumó 55 millones de pesos. Le sigue el programa de hemodiálisis con 32 millones de pesos y en tercer lugar el Instituto Coordinador de Ablación e Implante de Mendoza (Incaimen) con 16 millones de pesos. 

El programa de Sida recibió 6 millones de pesos y el de prevención para la diabetes, 2,5 millones de pesos. A los programas de enfermedades fibroquísticas, hepatitis virales y oxinoterapia para adultos se les asignaron un millón de pesos a cada una. 

En tanto, al plan de detección precoz del cáncer de cuello de útero, útero y mama se transfirieron 700 mil pesos. Y de los 18 programas los menos beneficiados fueron el de prevención de enfermedades cardiovasculares y el de tumores del hospital Central con 15 mil pesos cada uno. 

Las salas

Actualmente funcionan en Mendoza 12 salas de juegos distribuidas en todo el territorio provincial, 11 de forma fija y la de Las Leñas que se habilita únicamente en temporada invernal. 

Durante la gestión de Alfredo Cornejo, el Ipjyc cerró seis salas de juego. Cuatro de ellas estaban en el Valle de Uco: Eugenio Bustos (2016), La Consulta, Tupungato y Tunuyán(las tres en 2017), Uspallata (2016) y en octubre del año pasado cerró la de Casino Club de San Rafael.

Por ahora, el gobernador Rodolfo Suárez no se ha expresado con respecto al cierre de más salas y la presidenta del Instituto tampoco dio su opinión sobre el tema. Esta gestión deberá resolver la consesión de los cuatro anexos departamentales que vencen este año y la de las máquinas tragamonedas de la sede central que vence en 2021

El convenio de las máquinas en el Casino de Mendoza estuvo envuelto en una dura polémica.  En julio del 2011 el entonces titular del Instituto, Daniel Pereyra, renegoció el convenio de concesión de los tragamonedas con la empresa Mendoza Central Entretenimientos. Por el nuevo contrato, la empresa debía hacer las obras de ampliación de la sala del Casino para albergar 200 tragamonedas más, al tiempo que debía proveer máquinas de última generación. Las obras fueron presupuestadas en $ 3 millones.

Como contrapartida, el Estado debía ir incrementando gradualmente el canon que se paga a la empresa, de acuerdo al avance de las obras del 26,23% de la recaudación del acuerdo original, al 47% al terminar la obra. El contrato tenía una vigencia de 3 años, prorrogables a 5 más, a pedido exclusivo de la empresa.

Tal fue la polémica por el incremento del canon a la empresa del Grupo Vila-Manzano, que en 2013, otro presidente del Ipjyc, Carlos Bianchinelli, renegoció ese acuerdo: bajó el canon a al 43,85%, pero estiró el plazo de la concesión dos años más, hasta el 2021.

Los casinos de Mendoza

Cinco de la esfera pública
-Casino de Mendoza (sede central)
-Casino de Mendoza (Anexo San Martín)
-Casino de Mendoza (Anexo Rivadavia)
-Casino de Mendoza (Anexo Alvear)
-Casino de Mendoza (Anexo Malargüe)

Siete privados
-Sun Plaza (hasta junio de 2019 era Regency)
-Arena Maipú
-Cóndor de los Andes
-Enjoy
-Tower (San Rafael)
-Fuente Mayor (Tunuyán)
-Las Leñas (sólo en temporada de invierno)